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【從近期通報看“穩中求進”往哪里“進”之三】在受賄行賄一起查上持續發力

【發布日期:2018-08-27】 【 關 閉 】

 8月3日,中央紀委國家監委網站發布通報:上海海洋大學原副校長李延臣被開除黨籍和公職。通報指出,李延臣長期與不法工程老板不當交往,甘于被“圍獵”,經濟上貪婪,生活上腐化。

 這并不是中央紀委國家監委網站審查調查欄目第一次使用“甘于被‘圍獵’”這一表述。早在今年4月26號,也就是十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國監察法》一個月后,中央紀委國家監委網站在國家能源局原副局長王曉林因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職的消息中,首次使用“甘于被‘圍獵’”這一表述。

 “圍獵”與被“圍獵”相伴而生。“圍獵”者以利獵權、借權生利,對腐敗滋生蔓延起著推波助瀾的作用。受賄行賄一起查就是要補齊打擊行賄的短板。

 黨的十九大報告強調反腐敗“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查”。在十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記再次強調要“堅持受賄行賄一起查”。趙樂際同志在十九屆中央紀委二次全會上的工作報告中,將堅持受賄行賄一起查作為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢的一項重要舉措。

 隨著監察體制改革的深入推進,堅持受賄行賄一起查有了進一步的法理依據和措施支撐。《中華人民共和國監察法》第二十二條規定:“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施。”

 內蒙古自治區紀委監委在查辦烏蘭察布市委常委、集寧區委書記楊國文案件時,行賄人之間互相通氣,在接受談話時都一言不發,各個還戴著紅圍巾、穿著紅襪子,紅鞋墊上甚至繡著“踩小人”三個字,以求蒙混過關……專案組連續談話未取得實質性進展。

 在充分掌握外圍證據基礎上,專案組依法果斷對6名主要涉案企業主實施留置,并將對他們留置的消息在網上公布。留置行賄人的震懾威力很快顯現,行賄人紛紛松口交代,一掃之前的桀驁之態。楊國文最終被開除黨籍、開除公職,移送檢察機關。

 留置受賄人的同時留置行賄人,不僅能給行賄人以巨大震懾,有效防止涉案人訂立攻守同盟、互相串供、隱匿銷毀證據、轉移贓款贓物,有助于快速突破案件,更能嚴懲“圍獵者”,為推動反腐敗斗爭向縱深發展、推動監察體制改革制度優勢轉化為治理效能發揮重要作用。

 2018年4月14日,廣州市高添利物業出租有限公司法定代表人高某被采取留置措施。為了盤活在廣州市花都區某鎮的項目,高某和其他三位合伙人專門成立了物業出租有限公司。為獲得時任該鎮副鎮長曾某以及其他相關人員的“幫助”,在公司股東會上,四名股東一致同意從公司資金中抽出部分資金用于“活動周轉”,這筆送給曾某等人的好處費高達600余萬元人民幣。高某作為該公司的法定代表人,牽頭協調并直接經手送給公職人員財物,以謀取不正當利益,其行為已經涉嫌構成單位行賄罪,花都區監委決定在留置曾某等受賄人的同時,同步留置行賄人高某。

 在被留置之初,高某仍然認為自己不是國家公職人員,不是監察對象,覺得監察機關不會對行賄人動真格,幻想通過半真半假的交代和裝慘耍賴的手段蒙混過關。留置措施的威力很快顯現。在大量證據面前,經過辦案人員的幫助教育,高某逐漸認識到錯誤事實和嚴重后果,終于如實交代了自己的行賄事實。而隨著高某的突破,該案除曾某以外的其他受賄人以及圍繞曾某的一批“圍獵者”陸續浮出水面。為了能快速突破、固定證據,花都區監委留置了江某等其他三名行賄人。

 “行賄行為嚴重敗壞社會風氣,助長腐敗滋生,必須堅決懲處!”廣州市花都區紀委監委有關負責人介紹,紀委監委合署辦公以來,已出臺加強“受賄行賄一起查”工作的意見及配套方案,充分運用監察法賦予的職責措施,嚴肅查處涉嫌行賄違紀違法問題,實現對受賄人、行賄人的同步查處。

 當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,特別是政治問題和經濟問題交織、區域性腐敗和領域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出。各級紀委監委要堅持穩中求進工作方針,補齊打擊行賄的短板,加大對“圍獵者”的查處力度,持續強化不敢、知止氛圍。在依法嚴懲行賄者的同時,對于其通過行賄獲取的經濟收入、職務晉升等不法利益堅決依規依紀依法予以沒收、追繳和取消,讓行賄者付出應有代價,不斷壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間。(中央紀委國家監委網站 張祎鑫)


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